巴州各种农村专业合作组织总共为会员销售农产

也许用不了多久,巴音郭楞蒙古自治州的农民们见面的问候语就会由现在的“都好着吗?”变成“入会了吗?”加入农村专业协会的诱惑力真有那么大?还是让我们先来摸摸巴州农协会员的口袋吧。2004年这个州农民人均纯收入3866元,各种农村专业协会会员的平均收入却高达4314元,两者相差448元。据巴州农经局副局长彭淑萍介绍,截至今年元月,全州共成立了58个农村专业协会,会员达到2.3万人。所有这些协会的性质涵盖种植、养殖、流通、劳务输出等等方面,其中有些协会以农村种养大户为主,有些则由当地农技部门牵头,还有的主要是龙头企业在起主导作用。彭副局长列举了库尔勒市上户镇香梨开发服务专业协会、该市蔬菜专业技术协会、焉耆回族自治县工业番茄协会、和硕农民经纪人协会等为例,说明多年来各种农村专业协会确实在提供产前、产中、产后服务、维护农民切身利益,规范农户和企业双方经营行为等等方面发挥了良好作用。至于农协会员比其他农户收入高出一截的原因,彭副局长分析:参加专业协会有更多机会沐浴农业新技术、新成果的“阳光”,比如协会会员可以在专业技术人员统一指导下规模化种植无公害蔬菜水果,而无公害农产品进入市场上可以实现优质优价;参加农协的农民还能以低于零售价的价格,通过所在协会从厂家批量购进化肥、农药、地膜等生产资料,从而降低生产成本。此外原先分散经营的农民组织起来后,有利于及时掌握供求信息,共同开拓市场,从而降低农业生产的风险。据不完全统计,2004年,巴州各种农村专业合作组织总共为会员销售农产品7万多吨,购进农资610吨。至于请专家讲课,组织会员外出参观,技术培训,确切数字实在难以统计。来源:《新疆日报》

发文单位:安徽省人民政府办公厅

新华社信息首尔电韩国“新村运动”于1970年由当时总统朴正熙亲自倡导,开始在全国各地农村开展起来,在当时农村人口占总人口一半以上的情况下,逐步改变了韩国农村破旧、落后的面貌,实现了城乡经济、社会的协调发展。在这期间,韩国最大的农民组织——农业协会起到了很大的作用。

文  号:皖政办[1999]31号

韩国农业协会联盟成立于1961年,以提高农民的经济、社会和文化地位、实现国民经济的均衡发展为宗旨。1981年,当时韩国政府强行将韩国畜牧业协会联盟从韩国农协中分离出来。2000年,韩国农协与韩国畜牧业协会联盟及韩国人参协会联盟合并形成现在的韩国农协。韩国农协有以下三个特点:

发布日期:1999-6-16

一、采取两级组织体系

执行日期:1999-6-16

韩国农协采取两级系统组织体系,即分为农协中央会、农协会员直接组成的基层组合两级组织构成。目前,韩国农协共有会员近300万人,韩国绝大部分的农民都加入了农协,基层组合1300个左右。这一方面这有利于农协中央会听取基层组织的意见、节省费用、多办实事,但另一方面农协中央会高度集权也带来了一些弊端。

生效日期:1900-1-1

二、管理民主化

各市人民政府、行政公署,各县(市)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

农协是农民自己的组织,会员享有会员大会的表决权、基层组织干部选举和被选举权、基层组织共同设施使用权、盈利分配权等。

  省农经办《关于扩大农民专业协会试点工作实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真组织实施。

三、服务功能全面

  扩大农民专业协会试点工作是推进我省农村经济体制改革,发展和完善农村社会化服务体系的一项重要工作。实践证明,农民专业协会是农业产业化经营的重要组织载体,能够有效地提高农民的组织化程度,为农民提供产前、产中、产后服务;能够把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来,形成专业化协作的规模经济。各地、各有关部门要从加快农业产业化进程和实现农业现代化的高度,充分认识农民专业协会的地位和作用,加强领导,广泛宣传,积极示范,加大政策扶持力度,推动农民专业协会健康、有序发展,使农村经济工作迈上一个新的台阶。

1、提供法律信息和培训服务。韩国农协为各地农民提供法律咨询和信息服务,收集城市居民的旧电脑,分发给农民,并在农协网站上为农民提供最新的风险投资信息、农业生产有关信息,为城市居民提供乡村旅游信息、周末农场度假信息。在“新村运动”期间,农协加强农业指导体制,派遣农业指导员长期在农村和农民之中活动,并相继成立了农协专门大学、农协指导员教育院、新农民技术大学和农业经营技术支援团等机构,定期定点地培训农民技术骨干。此外,农协还为医疗条件相对较差地区的农民提供定期体检服务。

关于扩大农民专业协会试点工作实施意见

2、销售农产品和供应农业生产材料。韩国农协的农业销售网遍布全国各地,在农产品的生产地区,韩国农协管理着1800家收购点、水果分类点、低温贮藏室、大米加工中心及遍布全国的300多家销售点。销售点包括综合销售中心、Hanaro会员店、Hanaro超市。韩国农协还拥有“Hanaro因特网俱乐部”网络商店,消费者可以通过网络购买数千种农产品。韩国农协鼓励农民自创标准化农产品品牌,对产品包装及尺寸实行标准化。韩国农协及时收集农业市场反馈信息、推广以会员为对象的咨询及培训项目以帮助会员适时应对市场的变化。韩国农协以低廉的价格为农民们提供肥料和农药,鼓励农民使用机械化播种、收获、贮存及包装,并设立了农业机械维修服务中心。

(安徽省农村经济办公室 一九九九年五月十五日)

3、提供金融服务。韩国农协的金融业务主要由韩国农协银行及其各分支机构承担。韩国农协银行为会员及基层组织发展农业生产提供全方位的信贷服务,为农业活动提供所需的流动资金。韩国农协银行是一个由300余万农民及城市居民参与投资的银行。2006年,韩国农协银行作为韩国第4大银行入选英国金融杂志《银行家》评选的自有资金规模全球前百家银行的第96位。韩国农协银行在全国拥有近5000家点,提供存取款业务、信贷业务、国际业务、信用卡业务及无利息保险服务等全方位的金融服务。

  农民专业协会(简称“农协”)是农民自己组织,社会力量参与,实行自我管理、民主决策、自我服务,在产、供、销等环节互助合作的合作经济组织。按照国务院和农业部的部署,我省从1995年开始农协试点工作,目前已取得了初步成效。为进一步贯彻落实党的十五届三中全会精神,深化农村改革,推动农业产业化进程,加快农村经济发展,现就扩大我省农协试点工作提出如下实施意见:

4、参与制订农业法规和政策。韩国农协积极为保护农民的合法权益与政府有关部门进行协调,为政府制订农业法规和政策出谋献策。韩国农协向政府机构和国会反映农民的要求,要求政府和国会支持农业和农村的发展,稳定和增加政府收购粮食的价格。

  一、扩大农协试点工作的必要性和可行性

5、加强与国际的合作。韩国农协参与国际组织活动有助于在保障食品安全、发展可持续农业和解决农业非贸易壁垒等问题上开展国际合作,有利于韩国在WTO农业谈判中争取有利地位。

  改革开放以来,我省农业和农村经济发生了巨大变化,农产品买方市场已经形成,不少农产品出现结构性、区域性、暂时性的过剩,市场竞争愈来愈激烈。在新形势下迫切需要探索有效的组织形式,引导农民调整产品结构,提高产品档次,主动适应市场,增加适销对路农产品的生产、加工、销售,提高附加值,促进农业、农村经济发展和农民增收。扩大农协试点工作,组建更多的农民自己的组织——农协,正是适应了这一新形势的要求。农协以某种专业产品、某项专业技术或某一服务组织为纽带,在自愿互利、平等协商的基础上,把分散的从事专业生产的农民组织起来,逐步形成经济利益共同体,有利于稳定和完善农村家庭承包制和双层经营体制;有利于提高农民进入市场的组织化程度,增强市场竞争能力;有利于同现有农村社区合作经济组织相互促进、相互补充,把种养加、产供销、农科教等环节有机结合起来,为农业产业化经营提供有效的组织载体;有利于完善农村社会化服务体系,增强农民自我服务、自我管理的能力;有利于实现农村集体经济的多元化,增强农村集体经济实力;有利于实现农村劳力、资金、技术、土地等生产要素的市场化配置;有利于政府转变职能,密切党群、干群关系。

韩国政府支持农协工作

  当前,扩大农协试点工作是推进我省农村经济体制改革,建立和完善农村社会化服务体系的一项重要工作。加快农协发展,把现有的社区经济组织统不起来、国家经济技术部门包不起来、农民单家独户办不起来的事情办起来,十分必要,也非常迫切。目前,我省扩大农协试点工作已具有一定的发展基础。1994年7月,农业部将我省列为全国专业农协试点县的三个省份之一,经省政府批准,确定砀山、怀宁、休宁三县作为试点县。试点过程中,省政府出台了《安徽省专业农协试点方案》,省农经委制定了《专业农协组建程序》等配套文件。在实施中,各地坚持因地制宜,分类指导,形成了依托产业、龙头企业、社会化服务组织、专业大户、经济技术部门(如供销社、科协、信用社、农技站等)办协会的多元化格局,涌现出一批管理体制合理、运行机制灵活、业务内容多样、服务水平较高的好典型。同时,各地还在农协的组织原则、管理体制、经营机制、运行方式以及政策规定、制度建设等方面进行了有益的探索。近年来,专业协会作为农业产业化经营重要的组织载体,又得到了新的发展,已逐步由第一产业向二、三产业拓展,由单项服务向综合配套服务发展,由松散型合作组织向紧密型经济利益共同体转变,所有这些都为扩大农协试点工作提供了有利的条件和良好的基础。

韩国政府对韩国农协业务运营进行监督管理,同时在政策和资金方面给与相应的扶持。

  二、扩大农协试点工作的主要任务

韩国立法确保了农协的唯一性;韩国政府对农业、农村、农民的各项投资、补贴大部分是通过农协金融机构进行,与农业相关的资金只有中央会可从政府或者韩国银行借入,相关的金融信贷业务由农协银行执行;农户农业机械由政府补贴由农协半价供应;政府大米收购计划,委托农协进行,对差价给予优惠补助;政府扶持农业资金由农协发放并负责收回,政府补助手续费;农协农产品经营和加工设施政府补贴。相应地,农协中央会的业务范围除包括行业协调、自律、服务外,还代行政府委托事业、政府补助事业及相关的对外贸易等。应当说,农协在韩国加入关贸总协定及入世后为保护韩国内农业市场,防止农村经济体系崩溃,延缓农村经济萎缩,改善和提高农民生活水平等方面发挥了重要作用。

  (一)指导思想

韩国农协发展面临的挑战

  以党的十五届三中全会精神为指导,以我省农协试点经验为基础,借鉴国内外发展农业合作事业的经验,按照建立社会主义市场经济体制的要求,坚持“民办、民管、民受益”的原则,在稳定和完善家庭承包责任制的基础上,采取合作制或股份合作制的形式,立足当地主导产业,围绕农业产业化经营,组建各类农协,为农民提供产前、产中、产后社会化服务,引导农民走向市场,实现农业增效和农民增收。

自从韩国1995年加入WTO以后,韩国农业受到了国际市场的巨大冲击。随着韩国与美国等国之间的自由贸易协定谈判陆续开展,农产品贸易自由化、经济全球化等宏观环境的变化将使韩国农协的发展面临着新的转折点。

  (二)扩大试点的范围

1、农协在经济上的优势已经消弱,国际竞争压力使农协经营困难。

  在继续抓好砀山、休宁、怀宁三个原有试点县的基础上,根据主导产业突出,农业产业化发展较快,农民专业协会有一定基础的实际,再选择亳州、涡阳、蒙城、金寨、枞阳、定远、和县、芜湖、祁门等农业产业化试点县(市)作为扩大农协试点县(市)。此外,其它市地运作较好的农协,可由各地考察上报,经省批准,作为省扩大农协试点的联系点,列入扩大试点范围。

2、农业生产兼业化、老龄化问题的存在,使韩国农业生产后续力量不足,农协的组织基础退化。随着韩国城市化进程的不断推进,农业人口目前只占全国总人口的7%,农业人口中65岁以上老人所占比重高达近30%。目前韩国农协每年从海外引进数百名农业产业研修生,以补充农业生产劳动力。

  (三)试点任务

3、经营管理出现问题。韩国农协近年来的经营业务方向逐渐脱离三农,农协内部暴露出的丑闻也日渐增多,甚至出现农协会员要求解散基层农业协会的事情。农民对农协的不满主要集中在农协只关注金融信贷业务、基层农协干部的薪水过高、未能代表农民利益与政府进行协商等。

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